關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程節(jié)后開(kāi)復(fù)工質(zhì)量安全管理和疫情防控工作的通知
2022-02-18 15:43:29 點(diǎn)擊：
關(guān)于切實(shí)做好房屋市政工程節(jié)后開(kāi)復(fù)工質(zhì)量安全管理和疫情防控工作的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：
為切實(shí)做好建筑工地春節(jié)后復(fù)工質(zhì)量安全管理和疫情防控工作，確保全省房屋市政工程節(jié)后開(kāi)復(fù)工質(zhì)量管理受控、安全生產(chǎn)平穩(wěn)，進(jìn)一步落實(shí)疫情常態(tài)化防控，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，全面壓實(shí)質(zhì)量安全和疫情防控工作責(zé)任
各地住建主管部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)到春節(jié)后人員流動(dòng)性大、安全意識(shí)松動(dòng)、節(jié)假日停工導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)隱患增多等不利因素給質(zhì)量安全管理和疫情防控工作帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，消除麻痹思想，認(rèn)真研究部署房屋市政工程開(kāi)復(fù)工工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析總結(jié)本地質(zhì)量安全工作，要采取務(wù)實(shí)可行的措施辦法，筑牢質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)，統(tǒng)籌力量加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化能力抓好房屋市政工程安全管理的通知》（鄂建文〔2021〕43號(hào)）和《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督管理 落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂建設(shè)規(guī)〔2022〕2號(hào)），全面壓實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保質(zhì)量安全受控、疫情防控措施落實(shí)到位，為正在舉行的北京冬奧會(huì)和即將召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、把握關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)復(fù)工質(zhì)量安全工作措施
各地住建主管部門(mén)要督促工程項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等單位做好開(kāi)復(fù)工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各建筑施工現(xiàn)場(chǎng)立即開(kāi)展全面自查自糾。
（一）嚴(yán)查人員到崗情況，確保管理體系有效運(yùn)行。各地要加強(qiáng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況檢查，建設(shè)單位、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量安全管理人員未到崗的一律不得開(kāi)復(fù)工。因疫情防控政策暫時(shí)無(wú)法到崗的人員，企業(yè)應(yīng)安排具備同等資格和經(jīng)驗(yàn)的人員到崗履責(zé)，確保現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理體系完整并穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化返崗復(fù)工培訓(xùn)，全面提升質(zhì)量安全意識(shí)。針對(duì)春節(jié)假期可能出現(xiàn)的工作節(jié)奏調(diào)整不及時(shí)、注意力不集中等“節(jié)后綜合癥”，工程項(xiàng)目部要對(duì)返崗返工人員進(jìn)行全員安全教育和質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，讓現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員掌握安全基本知識(shí)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)注意事項(xiàng)，調(diào)整工作狀態(tài)，強(qiáng)化安全意識(shí)，不斷改進(jìn)提升質(zhì)量工藝水平，做到“人在場(chǎng)，心到崗”。施工作業(yè)前按要求對(duì)管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)施工危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)施工中常見(jiàn)違反操作規(guī)程不安全行為認(rèn)真分析原因，提出安全防范措施，堅(jiān)決防范因人為誤操作而引起的安全生產(chǎn)事故。
（三）突出重點(diǎn)全面排查，堅(jiān)決消除質(zhì)量安全隱患。建筑施工企業(yè)要對(duì)承建的全數(shù)工程項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)后安全生產(chǎn)檢查，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工總承包單位在開(kāi)復(fù)工前要組織各專業(yè)承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面自查自糾，全面摸排施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。應(yīng)突出檢查重點(diǎn)，對(duì)正在實(shí)施的危大工程安全狀況嚴(yán)格排查，嚴(yán)把方案編審、實(shí)施和工序驗(yàn)收驗(yàn)收重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)腳手架和模板支撐體系的基礎(chǔ)、桿件間距、剪刀撐設(shè)置、層間防護(hù)等重點(diǎn)檢查，保證架體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，安全防護(hù)到位。對(duì)基坑邊坡支護(hù)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，降排水措施是否有效、坑邊荷載是否符合要求、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否正常。對(duì)安全防護(hù)設(shè)施和操作平臺(tái)進(jìn)行細(xì)致檢查，確保防護(hù)用品配備齊全，臨邊、洞口等部位防護(hù)設(shè)施穩(wěn)固可靠。對(duì)施工用電設(shè)施逐一排查，重點(diǎn)檢查線路是否完好，漏電保護(hù)裝置是否靈敏可靠，確保用電安全。統(tǒng)籌兼顧，一并檢查建筑施工揚(yáng)塵整治和消防管理落實(shí)情況。做好城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是有限空間作業(yè)的安全專項(xiàng)排查，確保安全作業(yè)環(huán)境。對(duì)排查出的問(wèn)題，應(yīng)列出安全和質(zhì)量問(wèn)題（缺陷）隱患清單，及時(shí)整改消除安全隱患。
（四）從嚴(yán)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力開(kāi)展專項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展防范建筑起重機(jī)械和高墜事故專項(xiàng)整治，堅(jiān)決禁止無(wú)安全生產(chǎn)許可證、無(wú)資質(zhì)證書(shū)、超越資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)建筑施工起重機(jī)械的安裝、拆卸業(yè)務(wù)。復(fù)工前應(yīng)逐臺(tái)對(duì)建筑機(jī)械等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維保和試運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展對(duì)建筑起重機(jī)械的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附墻件、鋼絲繩、安全保護(hù)裝置等關(guān)鍵部位，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定。是否制定拆裝方案，是否履行檢測(cè)、驗(yàn)收手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)拆裝和使用是否符合安全要求。禁止無(wú)特種設(shè)備操作證件或工種不符人員上崗作業(yè)，每班前必核人證相符情況。嚴(yán)格施工單位現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督和監(jiān)理單位旁站監(jiān)管，嚴(yán)禁脫崗。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防高處墜落事故行動(dòng)，督促各在建項(xiàng)目加大場(chǎng)景化預(yù)防高墜安全措施宣傳和跟班檢查力度，做好近期雨雪、大風(fēng)等極端天氣防范和應(yīng)對(duì)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施無(wú)缺漏，強(qiáng)化高處作業(yè)安全管理，全力壓降高墜事故。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)《手冊(cè)》制度，全面提升質(zhì)量安全水平。
各地要繼續(xù)推動(dòng)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》提質(zhì)擴(kuò)面，要借助《手冊(cè)》思維，為質(zhì)量安全管理劃對(duì)重點(diǎn)、聚準(zhǔn)焦點(diǎn)，借助《手冊(cè)》引領(lǐng)質(zhì)量安全發(fā)展。要督促103家《手冊(cè)》重點(diǎn)示范企業(yè)作好示范，發(fā)揮好表率作用。要督促工程項(xiàng)目重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土從進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)到養(yǎng)護(hù)的全環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，住建主管部門(mén)要加大預(yù)拌混凝土監(jiān)管抽查力度和頻次。要持續(xù)開(kāi)展檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。
（六）完善信息化監(jiān)管，筑牢質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)的使用，著力推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)試點(diǎn)工作。各工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工前需進(jìn)入湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)完善項(xiàng)目安全管理和危大工程信息。施工總承包單位要督促建筑起重機(jī)械安裝單位在湖北省建筑起重機(jī)械信息監(jiān)管系統(tǒng)上補(bǔ)錄在用設(shè)備和特種作業(yè)人員信息，并及時(shí)更新。積極應(yīng)用安全監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施差異化監(jiān)管，督促項(xiàng)目部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)填報(bào)相關(guān)施工信息，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，不斷提升安全綜合監(jiān)管效能。
三、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求
按照省新冠疫情防控指揮部最新防疫工作要求和省廳精神，各地住建部門(mén)要切實(shí)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)相應(yīng)疫情防控責(zé)任。
（一）強(qiáng)化人員返崗管理。工程項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)我省人員健康管理措施，做好對(duì)返崗返工人員的登記和管理，把好入場(chǎng)關(guān)。省內(nèi)人員可正常流動(dòng)，不需要做核酸檢測(cè)；有國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史的省外返鄂人員實(shí)施“14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+14天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察”；非上述對(duì)象的省外來(lái)鄂返鄂人員需持有48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明并及時(shí)到工地所屬社區(qū)報(bào)到，24小時(shí)內(nèi)憑社區(qū)提供的證明開(kāi)展1次核酸檢測(cè)，落實(shí)14天社區(qū)健康監(jiān)測(cè)報(bào)告社區(qū)，每7天開(kāi)展1次核酸檢測(cè)。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員健康監(jiān)測(cè)。開(kāi)復(fù)工的工程項(xiàng)目要建立人員健康檔案，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)人員身體健康狀況和流動(dòng)情況，對(duì)進(jìn)入建筑工地的人員要嚴(yán)格落實(shí)“五必措施”（信息必錄、“三碼”必掃、體溫必測(cè)、口罩必戴、時(shí)間必記）。按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)塔式起重機(jī)和疫情防控智能化監(jiān)測(cè)的緊急通知》（〔2022〕171號(hào)）迅速安裝（升級(jí)）疫情防控智能化監(jiān)測(cè)裝置并與湖北省施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控管理平臺(tái)對(duì)接，提升各施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控水平。
（三）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防疫措施。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省建筑工地常態(tài)化疫情防控工作指南》要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，落實(shí)，做好施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)防疫措施環(huán)境衛(wèi)生管理和消殺工作。建立人員健康臺(tái)賬，加強(qiáng)從業(yè)人員疫情常態(tài)化防控措施培訓(xùn)。建筑工地出現(xiàn)發(fā)熱病人或發(fā)現(xiàn)涉疫情況，要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案主動(dòng)報(bào)告、迅速處置，并配合相關(guān)部門(mén)做好后續(xù)防疫工作。
四、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各地各施工現(xiàn)場(chǎng)有序復(fù)工
各地住建部門(mén)要立即部署質(zhì)量安全管理和疫情防控相關(guān)工作，迅速開(kāi)展節(jié)后質(zhì)量安全和疫情防控大檢查。各市州應(yīng)加強(qiáng)層級(jí)管理，對(duì)各縣市區(qū)復(fù)工檢查工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)等區(qū)域。要摸清轄區(qū)全數(shù)房屋市政工程開(kāi)復(fù)工情況，不漏一地，不掉一項(xiàng)，形成檢查臺(tái)賬。要將2019-2021年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)和項(xiàng)目作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。項(xiàng)目完成質(zhì)量安全和防疫工作自查整改并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同驗(yàn)收合格后方可復(fù)工，相關(guān)自查情況應(yīng)書(shū)面報(bào)送工程屬地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁擅自開(kāi)復(fù)工。對(duì)安全生產(chǎn)條件不合格、疫情防控措施落實(shí)不到位、開(kāi)復(fù)工程序未履行的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以停工，整改合格后才可恢復(fù)施工。2月下旬起，省廳將適時(shí)對(duì)各地住建主管部門(mén)房屋市政工程節(jié)后開(kāi)復(fù)工質(zhì)量安全管理和疫情防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行巡查。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年2月15日
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